为了人类免受气候变暖的威胁，１９９７年１２月，《联合国气候变化框架公约》第３次缔约方大会在日本京都召开。１４９个国家和地区的代表通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》。《京都议定书》规定，到２０１０年，所有发达国家二氧化碳等６种温室气体的排放量，要比１９９０年减少５．２％。具体说，各发达国家从２００８年到２０１２年必须完成的削减目标是：与１９９０年相比，欧盟削减８％、美国削减７％、日本削减６％、加拿大削减６％、东欧各国削减５％至８％。新西兰、俄罗斯和乌克兰可将排放量稳定在１９９０年水平上。议定书同时允许爱尔兰、澳大利亚和挪威的排放量比１９９０年分别增加１０％、８％和１％。

联合国气候变化会议就温室气体减排目标达成共识澳大利亚承诺2050年前温室气体减排60%

《京都议定书》需要占１９９０年全球温室气体排放量５５％以上的至少５５个国家和地区批准之后，才能成为具有法律约束力的国际公约。中国于１９９８年５月签署并于２００２年８月核准了该议定书。欧盟及其成员国于２００２年５月３１日正式批准了《京都议定书》。目前已有１７０多个国家批准加入了该议定书。２００７年１２月，澳大利亚签署《京都议定书》，至此世界主要工业发达国家中只有美国没有签署《京都议定书》。

联合国确认《京都议定书》适用于澳门特区土耳其议会批准加入《京都议定书》 哈萨克斯坦议会上院批准《京都议定书》

截至２００４年，主要工业发达国家的温室气体排放量在１９９０年的基础上平均减少了３．３％，但世界上最大的温室气体排放国美国的排放量比１９９０年上升了１５．８％。２００１年，美国总统布什刚开始第一任期就宣布美国退出《京都议定书》，理由是议定书对美国经济发展带来过重负担。

２００７年３月，欧盟各成员国领导人一致同意，单方面承诺到２０２０年将欧盟温室气体排放量在１９９０年基础上至少减少２０％。２００９年７月，八国集团领导人表示温室气体，愿与其他国家一起到２０５０年使全球温室气体排放量至少减半，并且发达国家排放总量届时应减少８０％以上。经济大国能源安全和气候变化论坛领导人会议发表宣言，强调将全力应对气候变化带来的挑战。

欧盟峰会就能源气候一揽子计划达成一致欧盟制定加强中长期能源安全方针英国公布确定二氧化碳减排目标法案草案日本确定温室气体减排中期目标

２０１２年之后如何进一步降低温室气体的排放，即所谓“后京都”问题是在内罗毕举行的《京都议定书》第２次缔约方会议上的主要议题。２００７年１２月１５日，联合国气候变化大会产生了“巴厘岛路线图”，“路线图”为２００９年前应对气候变化谈判的关键议题确立了明确议程。

《京都议定书》建立了旨在减排温室气体的三个灵活合作机制——国际排放贸易机制、联合履行机制和清洁发展机制。以清洁发展机制为例，它允许工业化国家的投资者从其在发展中国家实施的并有利于发展中国家可持续发展的减排项目中获取“经证明的减少排放量”。

我国成为实现《京都议定书》清洁发展机制减排量最多国家

２００５年２月１６日，《京都议定书》正式生效。这是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。为了促进各国完成温室气体减排目标，议定书允许采取以下四种减排方式：

一、两个发达国家之间可以进行排放额度买卖的“排放权交易”，即难以完成削减任务的国家，可以花钱从超额完成任务的国家买进超出的额度。

二、以“净排放量”计算温室气体排放量，即从本国实际排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的数量。

三、可以采用绿色开发机制，促使发达国家和发展中国家共同减排温室气体。

四、可以采用“集团方式”，即欧盟内部的许多国家可视为一个整体，采取有的国家削减、有的国家增加的方法，在总体上完成减排任务。

【《京都议定书》六问】

一、什么是《京都议定书》？《京都议定书》是１９９７年在日本京都举行的联合国有关会议上通过的一份国际协议，２００５年生效。根据这份协议乙炔报警器，从２００８年到２０１２年期间，主要工业发达国家的温室气体排放量要在１９９０年的基础上平均减少５．２％。目前已有１７０多个国家批准了这份协议。

二、它是应对气候变化的第一份国际协议吗？《联合国气候变化框架公约》（简称《公约》）是应对气候变化的第一份国际协议，这份协议于１９９２年在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会上通过，目前有１９１个缔约方，但它没有设定强制性减排目标。《京都议定书》在１９９７年《公约》第三次缔约方大会上通过温室气体，它是设定强制性减排目标的第一份国际协议。

三、它对发展中国家和发达国家的要求一样吗？《京都议定书》遵循《公约》制定的“共同但有区别的责任 ”原则，要求作为温室气体排放大户的发达国家采取具体措施限制温室气体的排放，而发展中国家不承担有法律约束力的温室气体限控义务。

四、发达国家的具体减排目标是什么？不同国家有所不同。比如，在１９９０年温室气体排放量的基础上，从２００８年到２０１２年期间，欧盟作为一个整体要将温室气体排放量削减８％，日本和加拿大各削减６％煤气报警器，美国削减７％，但美国２００１年退出了《京都议定书》温室气体，理由是这会损害美国经济。

五、它建立了什么合作机制？《京都议定书》建立了旨在减排的３个灵活合作机制——国际排放贸易机制、联合履行机制和清洁发展机制，这些机制允许发达国家通过碳交易市场等灵活完成减排任务，而发展中国家可以获得相关技术和资金。２００６年，全球碳交易市场规模已达到３００亿美元。

六、什么是温室气体？温室气体是能将阳光带来的部分热量和地表释放的部分热量截留在地球大气中的气体。《京都议定书》规定了六种主要的温室气体，它们分别是：二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、六氟化硫、氢氟碳化物和全氟化碳。

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